摘要：<正>对待向上级机关申诉、控告、检举的上访者,地方政府有两种态度:一是"接访",指工作人员在自己的办公场所接待群众,处理所反映的问题;二是"截访",即下级机关的工作人员对赴上级机关的上访者进行"堵截"、"拦截"。前者是各级信访部门分内职责,而后者则属于潜在流行的规则,并且颇具争议。截访到底是怎么一回事,是如何形成的,实际效果怎样?记者在河南、辽宁和山东等地就这些问题进行了调研。

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