摘要：一、土地承包经营权流转中存在的问题 （一）部分农牧民思想落后，缺乏市场观念。由于过去土地草场市场价格偏低，一部分农牧民没有长远打算，将自己的土地草场经营权转让（或承包），随着时间的推移转让费逐步花完，生活困难无着落。而这几年国家退耕还林、退草还牧补贴力度加大，使草场土地市场价格逐年上涨，60％的草场转让人反悔毁约合同，造成违约的土地纠纷案件经常发生，每年因草场土地经营权流转的法律纠纷案件约占20％左右，形成农牧区不稳定、不和谐局面。

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