摘要：碳中和是节能减排的生态机制及碳均衡的基础，新能源替代是化石能源枯竭前的必须及节能减排的根本，而直接的节能减排是近期、初期、最多中期的过渡手段。因此国内温室气体减排基本框架设计的方向，应该是在生态经济、循环经济及低碳社会转型中的节能减排、新能源替代和碳中和三方面通盘考虑的基础上，巧妙使用价格杠杆的作用，才能达到“建立起促进技术进步、经济增长和发展方式转变的新机制”的效果。建立带有经济杠杆形式的“碳排放权交易市场”，运用“碳源”及“碳汇”的主观价格及市场均衡价格作为灵敏度调节的“手柄”或“砝码”，甚至可以“内生性”而不是“外科手术”式地一揽子解决老少边穷地区脱贫问题、退耕还林问题、森林分类经营及生态效益补偿问题、产业的“双转移”问题、主功能区规划中“限制开发区”的生存机制问题、各种企业的高碳能源“碳排放”问题，以及国家层面的新能源基本替代及最大幅度的节能减排之根本问题。

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