摘要：晋升是公务员最具有激励效果的方式之一,会影响公务员的物质需求与精神需求,优良的公务员职务晋升体系对公务员具有激励作用。在实际的环境中基层公务员职务晋升因公务员的思想惯性、晋升渠道狭窄、职位设置稀缺等因素,出现多年处于同一职位不动,走不出该职位的“围城”,出现公务员工作积极性锐减的职业倦怠行为或为获得职务晋升走非正常途径投机取巧,引发基层公务员职务晋升内卷化。在扰动因素的基础上运用耗散结构理论分析公务员职务晋升内卷化,得出公务员职务晋升内卷化的内在条件是:即当前政府所采取的晋升政策不能改变基层公务员职务晋升内卷化问题。因此,为破解基层公务员晋升内卷化,从优化基层公务员管理、完善职务职级并行制度及配套机制方面提出相应策略。

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