摘要：由于垂直管理在组织结构、领导体制、平衡分权以及加强中央集权方面发挥了重要职能，从而在我国集权与分权之间扮演了重要角色。然而，由于垂直管理部门组织内部缺乏有效的考核制度、外部缺乏有力的监督机制，导致垂直管理部门与地方政府间矛盾重重，管理混乱。因此，为了进一步深化我国行政体制改革，建设服务型政府，应从微观上建立有效的垂直管理部门内部考核机制和外部保障机制，从宏观上合理界定中央与地方的事权范围，规范垂直管理部门与地方政府间的关系，从而在集权与分权之间寻求解决“条块”矛盾的平衡点。

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