摘要：对于究竟什么是公共利益，至今在学术界仍没有一个明确的、权威的、被人们广泛接受的解释。尽管从具体上升到抽象，从特殊到一般，界定清楚公共利益这个概念比较困难，但如果“公共利益”概念的内涵和外延不能明确，则它很容易成为人们滥用权力限制个人利益的借口，因此明确“公共利益”概念十分重要。文章从“公共利益”概念的发展历史角度出发，探求了“公共利益”概念的发展过程和不同的表现形式，分析了现阶段关于“公共利益”这个概念内容不确定，人们无法对其形成统一性认识的原因，并否定了“公共利益”不应存在之说，论证了目前对“公共利益”模糊的定义正是概念的一个发展阶段。随着社会的发展，科学技术的进步，生产力的提高，“公共利益”的概念将会进一步明确，一部分人打着“公共利益”的旗号滥用权力从而限制个人利益的时代终将结束。

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