摘要：近年来，山东省目照市经济技术开发区人民法院面对一线法官年均办案200余件、案多人少矛盾十分突出的困境，努力创新工作模式，充分利用人民陪审员贴近群众生活，了解社情民意、村规民约等优势，通过三措并举，使人民陪审员作为“审判员、监督员、调解员、接访员、执行员”的“五员”效能得到切实发挥，有效缓解了案多人少的难题。

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