摘要：为了使诉讼外的纠纷解决手段成为对人民群众有吸引力的解决纠纷方法，并具有与审判同样的可信赖性，当前和今后一个时期内要培养一批高素质的调解员，规范建立公平、完善的调解程序，确保调解协议的自愿性、公正性和合法性。

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