摘要：导言 2008年6月1日《北京青年报》报道，5·12汶川大地震重灾区之一的都江堰市颁布《都江堰城镇居民住房灾难救助安置意见》（简称《都江堰安置意见》）在实施中引发争议和法律适用问题。《都江堰安置意见》中“城镇住房所有人或者其法定继承人”，以及《成都市人民政府关于做好都江堰市城镇居民住房灾难救助安置工作的意见》（简称《成都市安置意见》）中的“都江堰市城镇居民”都表明《都江堰安置意见》是以“户籍地”为标准确定灾民。

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