摘要：在国有资产出资人机构建立以前．国有企业改革名义上是由政府主导．实际上是由企业主导；在出资人机构建立以后．国有企业改革是以出资人机构为主导的。前后对比．最明显的变化是资源优化配置的范围扩大了．由企业内部的资源优化配置．扩大为出资人主导下的不同企业之间的资源优化配置。由于范围的扩大．资源优化配置的效率会更高。

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