摘要：“十五”计划把经济结构调整作为主线，提出要调整产业结构．现在的问题是谁应该成为调整的主体？在市场经济中由政府直接进行结构调整就是错位。但现在从全国情况看，经济结构在向重型化工业方面转化．其调整的主力就是地方政府。其一政府作为调整主体，财政收入、政绩考核决定政府必然要搞产值大、税收高的重化工业。其二政府也有能力发展重型工业．因为它拥有土地和贷款权这两个最大资源。

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