摘要：要使未来中国社会福利体系体现出公平性，首先就要使新型的社会福利体系能惠及13亿中国国民。其中的当务之急，是为农民工建立养老保险等各种保障制度。“农民工”是中国经济社会转型时期的特殊概念，是指户籍身份还是农民、有承包土地，但主要从事非农产业，以工资为主要收入来源的人员。目前，农民工总数有2亿人，其中跨区域流动的约有1．3亿人。

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