摘要：我国陪审制度从清末引进至今,呈现了两个＂第三波＂：第一个＂第三波＂始于革命根据地时期,扬弃了清末类似英美的陪审团制（第一波）、民国时期的参审陪审（员）并列制（第二波）,创造性地提出并践行了＂人民陪审＂的理念和制度;第二个＂第三波＂始于2004年人民陪审员制度的复苏,直至当下的改革试点,总结了新中国成立初期人民陪审员制度化（第一波）的经验,吸取了＂＂后制度虚无化（第二波）的教训,有望成为人民陪审的跃升和高峰。比较这两个＂第三波＂的背景、思路、文本和实施后发现,党的群众路线和行政自上而下的推动始终是两条主线。为保证实效,当下改革应当改变行政推动和＂配合法院＂的模式,实现人民陪审员＂从群众中来＂对法院的＂监督和分权＂。
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