摘要：自古以来，黄河上游的航运价值就远不及长江、珠江、京杭大运河、松花江与黑龙江等河流，其造船技术、船舶安全检查、航道开发与航政管理等发展水平也相应落后于我国其它内河流域地区，但古近代各朝政府都重视对这一地区航政与船筏管理工作。清末民初时期，皮筏在黄河上游流域蓬勃兴起，并成为长途航运的生力军，相应的船筏制作、安全检查与航政管理也提上黄河上游四省各官署的工作日程。

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