摘要：一、研究背景《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）明确提出推进依法行政、实行最严格的水资源管理制度、建立和完善国家水权制度、预防调解水事纠纷、实现水资源可持续利用、维系生态环境良性循环和支撑经济社会可持续发展的要求。为落实中央一号文件精神,推进最严格水资源管理制度的实施,

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