摘要：“看病难，看病贵”是目前构建和谐社会过程中备受关注的民生问题。缺医少药、医疗资源分布不平衡是目前比较突出的一个问题。为此，在制订中长期发展规划中人口与健康领域提出了“战略前移”、“重心下移”的发展战略。所谓“战略前移”即是要将健康保障体系放在首位。在此前提下，加强公共卫生体系建设，促进医疗服务体系改革，

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