摘要：随着城镇职工基本医疗保险覆盖面的不断扩大和城镇居民基本医疗保险全覆盖的逐步实现，无力缴费参保的原国有关闭、破产改制企业，停产停业的国有困难企业，城镇困难大集体企业，国有困难农、林、水企事业单位职工的医疗保障问题，特别是退休职工的医疗保障问题十分突出，成为影响社会稳定的重要因素，也成为各级领导和群众关注的焦点、热点问题。

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