摘要：通过组建公立医疗机构联合体。使优质资源下沉，帮助基层提升服务能力，从而留住患者。推动分级诊疗。上述内容是卫生行政部门良好的主观愿望，但客观上作用有限：第一，组织结构决定当前多数医联体不可能以分级诊疗为目的；第二，在市场经济条件下三级大医院分级诊疗动力不足；第三。在无竞争压力的情况下基层医疗机构工作缺乏积极性：第四，大医院专家难以真正解决基层医疗困局。

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