摘要：目的：从人员招聘、培养、编制晋升、执业心态及资源整合等视角。探讨农村基层人才队伍建设的制约因素及策略。方法：基于课题组设计的调查问卷及访谈提纲，采用多阶段分层随机抽样收集资料，运用率、构成等描述统计、鱼骨图等相关分析方法。结果：制约因素为招聘政策与实际需求脱节，培训效果评估机制缺乏，收入满意度低、工作压力大和风险高，编制固化，职称结构不合理且评聘分离，县级医疗机构虹吸效应。帮扶针对性弱等。结论：建议加大政府人力资源建设的投入，落实编制备案制，加强人才培养和开发机制，完善基层职称构成、晋升制度并实现评聘同步，实施高水平、透明化的薪金制并设岗位补贴，建立医疗责任保险制度，推行紧密型的医疗联合体。

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