摘要：梳理西藏农牧区医疗制度的发展历史：1959—1996年属于免费医疗时期;1997—2002年属于全面推行合作医疗时期;2003年至今为建立农牧区医疗制度时期。总结西藏农牧区医疗制度所取得的主要成绩：农牧民参合率实现100%,补偿力度不断提高;医疗补偿专项资金落实到位,监管力度不断提高;农牧民医药费用负担有效减轻,受益水平不断提高。分析西藏农牧区医疗制度尚存在的问题：医疗经办管理机构不健全,管理手段极其落后;医疗费用筹资水平有限,基金抗风险力量较弱;农牧区医疗制度发展存在不利因素,宏观管理政策亟待完善。巩固发展西藏农牧区医疗制度的政策建议：调整管理政策和措施,进一步完善农牧区医疗制度;加快信息化建设,提高农牧区医疗管理水平;进一步提高医疗经费筹资水平,加大基金监管力度;加强医疗经办机构建设,提高经办机构服务能力。

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