摘要：目的：分析基本药物供应保障体系政府和市场功能的兼容性及原因。方法：以制度经济学为基础，分析相关政策的协同性。结果：基本药物政策目标存在不兼容；招标政策不利于供应环节的竞争、弱化了价格信号的作用；供应政策减轻了生产企业的责任、使交易复杂化。结论：优化政府和市场功能的组合。使基本药物政策手段产生协同作用。是基本药物政策改革的关键。

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