摘要：医疗服务是一个先天性失灵的市场，需要通过不断改进管制手段才能完善起来。我国医疗资源低效率配置反映了医疗服务市场的不完善。从制度角度分析医疗服务管制及管制方式，医疗服务组织促进专业化管制．专业化管制又影响医疗服务组织结构、规模及技术，组织的核心技术在专业化管制下不断延长，服务交叉，组织间竞争加剧。而且选择按项目支付的价格管制，使医疗服务组织能够从增加设备和服务项目的激励中获得垄断力：并且按项目付费削弱公立医院与基层卫生机构之间的合作意愿，强化了公立医院垄断，减少了医疗产业分工，从而降低了医疗服务市场活力，导致了医疗资源低效率配置。

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