摘要：“病有所医”是解决我国社会建设的关键问题之一。国内外实践经验表明，“病有所医”实现的载体是健全完善的健康保障系统．建立并逐步完善健康保障系统是实现“病有所医”的制度性保证。文章通过理论分析提出了实现“病有所医”面临的挑战来自健康保障系统发展的三个失衡，即：发展观的事实判断与价值判断之间的失衡；健康保障系统发展与宏观经济发展之间的失衡：健康保障系统内部要素配置与结构关系之间的失衡。

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