摘要：对卫生制度范畴及其框架进行了分析，提出了以卫生供给制度、健康保障制度和卫生筹资制度作为主体制度的框架安排。基于对中国卫生制度演进阶段和特征的解析，认为中国卫生制度演进的3个阶段突出体现了制度变迁与渐进性改革、政府主导与市场推进、经济刚性与伦理冲撞、群体理性与制度缺陷等特征。现实中的中国卫生制度安排仍然存在不少缺陷，需要不断的制度创新和优化。

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