摘要：社会医疗保险由“城镇”向“全民”跨越后，潜在的参保人群既零星分散又缺乏刚性，在这种情况下要实现“广覆盖”的目标．依靠垄断做“老大”或依靠政府强制力推动参保的空间越来越小。这就要求经办机构重新界定角色，强化市场化思维，学习和借鉴商业保险营销的观念，在多层次医保体系构架下，提升组织能力、管理能力和营销能力；由关注政策体系、制度安排，转向关注参保人群，由坐门等客转向目标营销。

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