摘要：近年来，欧洲铁路面临公路和航空运输的激烈竞争，在运输市场所占份额大幅下降。目前，欧盟25个成员国的公路运输在货物运输市场的比重占72％，而铁路只有16％；高速铁路占所有运输方式旅客周转量不到1％。为了恢复欧洲铁路的市场地位，必须开放各国铁路运输市场，改善基础设施和机车车辆运营状况，制定统一的安全、技术标准和法规，实现各国铁路运输设备的技术和运营兼容，建立采用欧洲统一的列车运行管理系统（ERTMS）和实行统一的运营规则。这方面的工作，首先从国际联运的主要通道和高速铁路开始，然后再扩大到其他线路。规划建设中的泛欧运输网（TEN-T），是实现欧洲经济一体化的关键，但是许多国家的铁路基础设施状况不能满足现代运输要求，尤其是中欧和东欧地区国家，需要修建一些新线和对既有线进行现代化改造。欧洲议会和欧盟委员会决定到2020年基本建成泛欧运输网，预算投资6000亿欧元。确定了国际运输走廊30项主要工程建设项目，铁路占80％，总投资2250亿欧元，其中1400亿欧元投资应当在2007-2013年完成。为了保证这一规划的实现，欧盟专门了具有法规效应的有关铁路基础设施建设和运营管理的一系列指令性文件，规范统一建设标准和进一步开放铁路运输市场。

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