摘要：当前，中国的大城市还普遍存在计划经济时期“全能型”政府的组织结构问题。“全能型”政府组织结构的职能是一种直线型的职能制，该职能制有五大惯性：垂直型组织结构的惯性、内部协调的惯性、行政命令的惯性、突击行动的惯性、行政层级考核的惯性。直线职能制的政府组织结构，在资源统筹、组织动员、应急反应、危机应对等方面具有明显的优势，但它不适应社会矛盾凸显期社会建设的需要，亟待改革与创新。

注：因版权方要求，不能公开全文，如需全文，请咨询杂志社