摘要：下派第一书记是动员式治理逻辑的延续与展现，是党和政府在中国国家基础性能力制约下的理性选择。村民自治框架约束下的乡村治理，呈现出政治碎片化态势，以下派第一书记为切入口的基层党建活动从而具有超越一般治理技术层次的政治属性。通过大规模地选派体制内精英，可以完成新形势下党和国家对农村组织和思想两个层面的政治再整合目标。

注：因版权方要求，不能公开全文，如需全文，请咨询杂志社