摘要：农业是国民经济的基础，其基础地位注定了其基础的功能，即承载、承担，同时也注定了一个基础的行业就是一个弱势产业。三农问题是党和政府高度关注的一个问题，近年来，国家开始加大对农民进行补贴和支持，如棉花行业国家出台了棉花良种补贴、生产保险、农资直补等政策。但棉花产业的一些根本问题，如由千家万户的小生产带来的棉花质量问题，仍然没有解决。这既是棉花产业面临的问题，也是当前三农面临的难题。

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