摘要：2009年，北京南山房地开发公司将其开发建设的某小区4幢商品房工程发包给北京时代建设工程公司承包施工，双方签订了《建设工程施工合同》并备案。工程竣工验收合格后，双方于2011年12月底签订了一份《结算协议》，确定工程竣工结算价为1.3亿元人民币，结算后发包人南山公司又分3次支付了800万元，当承包人向发包人继续追要下欠的3000万工程款时，发包人却以结算协议不生效为由拒绝支付，请问，承包人能不能依据结算协议向法院起诉，追讨下欠的工程款？该份结算协对发包人是否有法律约束力？

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