摘要：由于历史原因，我国人才、劳动力两个市场长期被人为分割，其弊端日益突显。为充分体现了公共就业服务体系在促进经济、服务社会、改善民生中的积极作用，南通市劳动、人事两家在地方机构改革尚未启动前未雨绸缪，通过先期的思想共识、市场融合、机制统一、协同作战，有效地发挥了市场在人力资源配置中的基础性作用。

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