摘要：当前，面对全球金融危机尚未见底，经济发展不确定因素增多，经济下行趋势仍将延续的现实，努力保持经济平稳较快发展成为各级政府经济工作的首要目标，而着力改善民生成为经济平稳较快发展的重要落脚点，稳定和促进就业又成为改善民生的关键之举。可以说，在经济越是困难的时期，

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