摘要：在当前及今后一个时期，我国的就业形势依然严峻，有相当多的劳动力还处于失业和半失业状况。如果人力资源优势若得不到充分利用，反而会成为沉重的负担，制约经济社会发展的步伐。目前，扩大就业的根本出路在于通过营造创业的有利环境，培植更多的创业主体，使它们发展壮大，广泛吸纳劳动力。也就是说，要依靠和调动广大劳动者的主观能动性，变外部“输血”为自身“造血”，

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