摘要：党的十七大提出了政府要实现由经济建设型到公共服务型的转变。作为政府人力资源和社会保障职能部门的公益受托人——公共职业介绍服务机构，面临新形势下人力资源出现的两大变化——结构变化（表现在劳动者日益提高的文化程度、劳动技能和择业观念“低劳动力成本”的概念在人力资源市场逐渐淡化）和市场变化（表现在由单一的市场求职发展到非市场的社会资本求职，通俗说是人际关系网络求职），

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