摘要：青岛经济技术开发区是国务院1984年首次批准的14个部级沿海经济技术开发区之一，目前，辖区面积274平方公里，共6个街道办事处，户籍人口31．6万，全区人口近一半为农民。20多年来，特别是2001年随着青岛“挺进西海岸，构建青岛新的经济重心”战略决策的实施，青岛开发区经济社会保持了持续快速、健康协调发展的良好态势。与此同时，旅游开发和城市建设项目用地不断增加，城市化进程不断加快，农村人口赖以生存的可耕种土地逐渐减少，开发区农村劳动力直接面临向非农产业转移的实际问题。如何保证农民、渔民失地失海不失业，事关社会能否安全运行和健康发展，也是摆在青岛开发区政府和劳动保障部门面前的一个重要历史课题。

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