摘要：城市化的过程是农村居民减少、城市居民增加的过程。随着各地工业化、城市化的不断推进，农村劳动力的问题表现得相当突出：一批得不到完善就业、社会保障的失地农民，有可能成为社会的不稳定因素；一批既向往城市生活又滞留于农村的农民，也有可能成为推进城市化建设的障碍。以苏州市为例，该市至2004年底约有30万左右的农村劳动力需要解决就业问题，占该市城镇登记失业人员总量的5-6倍，其中由于征地建设造成的绝对剩余劳动力有21．54万人，并且还在不断地增加。同时，因生产工具改进带来的农村剩余劳动力有14．1万人，这部分人员实际上仍处于农业生产之中，是一种潜在的剩余劳动力，随着农业人口减少以及外来劳动力的渗透，这部分劳动力将成为显性的失业者。同时由于征地建设造成的绝对剩余劳动力有21．54万人，并且还在不断地增加。

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