摘要：党的十六大提出到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。这个奋斗目标不仅要在经济总量上翻两番，而且要实现社会的全面进步；不但是东部发达地区的小康社会，而且更是中西部欠发达地区的小康社会。在西部欠发达地区以人力资源开发问题最为突出。为此，要在西部欠发达地区搞好人力资源开发，进行制度创新，打破在人力资源开发上的障碍，加快其人力资源开发步伐，提高其效益，从而促进西部欠发达地区经济社会的发展，实现我国的全面建设小康社会的奋斗目标。

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