摘要：2003年1月,国务院办公厅发出的《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》(以下简称"国办通知")提出了多方面的政策。其核心内容是:"取消对企业使用农民工的行政审批,取消对农民进城务工就业的职业工种限制","取消专为农民工设置的登记项目……各行业和工种要求的技术资格、健康等条件,对农民工和城镇居民要一视同仁"。这些政策,贯穿着破除城乡身份,就业融于市场,保障民工权益,促进农民进城的思想,体现了市场经济和城镇化的发展方向,也显示出社会管理改革的方向。然而,从现实的情况看,尽管不少地方已经取消很多对农民工的不合理限制,但是,他们仍受到社会岐视,他们是城市的边缘群体、弱势群体。户籍制度导致的对农民工的就业歧视覆盖了农民工就业的全过程。从农民进城务

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