摘要：在计划经济时期,中国限制农村人口流入城市,农民被剥夺了自由流动的权利。在上世纪80年代初,政府农村就业政策的基调是鼓励"离土不离乡,进厂不进城"式的就地转移,从80年代中期开始,国家控制农村劳动力流动的政策开始有所松动;90年代以后,农村劳动力的跨地区流动日趋活跃,并逐渐成为农村劳动力向非农产业转移的主要形式,适应农村劳动力大规模跨地区流动的要求,中国政府农村劳动力就业政策也逐渐发生变化,其基本点是从限制农民流动,逐步转向承认流动、接受流动、鼓励流

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