摘要：量刑在刑事审判乃至整个刑事诉讼中都具有极其重要的地位.量刑是否公正不仅直接关系到法院判决的公正性和权威性,也直接关系到当事人尤其是被告人能否获得公平地对待.然而,相当长的一段时间以来,我国法学界乃至刑事法律界一直都存在着非常严重的"重定罪轻量刑"现象,因此,尽管近年来我国刑事法治取得了重大进展,量刑畸轻畸重等司法不公现象仍然比较严重.这在很大程度上是与我国法官的量刑裁量权过大以及量刑过程过于封闭是分不开的.近年来,随着我国审判方式改革的逐步深入,一些地方的检察机关为了强化控诉职能,维护量刑公正,对是否应当赋予检察机关以及如何行使量刑建议权进行了有益的探索.如,北京市东城区人民检察院从1999年4月起就开始尝试和探索在法庭上发表量刑意见.目前,在检察机关公诉活动的改革中,增设量刑建议权的呼声越来越高.笔者认为,尽管这一制度的实施效果确实还有待于进一步观察,但从实现量刑程序的公开、公平,防止法官滥用量刑自由权的角度而言,赋予检察官量刑建议权确实有其必要性.本文拟在考察有关国家相关规定的基础上,对于量刑建议的诉讼价值进行全新的论证.在此基础上,本文还将对量刑建议制度具体运作中的几个具体问题进行探讨.

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