摘要：土地制度改革是推进城镇化的必然选择。以征地为核心的土地转用模式，在促进我国工业化城镇化发展的同时，也存在诸多问题，备受批评质疑，各地都在积极探索集体土地参与城镇化的路子．但仍不具有普遍推广的条件，问题在于没能在产权层面清晰界定各主体的利益边界。
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