摘要：一、建立国有土地收益基金的必要性 1．现行土地收购储备制度的融资方式无法满足其巨额的资金需求 城市土地收购储备制度需要大量资金支持。城市土地储备所需的资金，主要包括两大部分：（1）土地收购阶段所需资金。在城市土地收购过程中，储备机构需要通过征用、收购、置换、到期回收等方式，从分散的土地使用者手中把土地集中起来。在这一过程中，征用农村集体土地、收购城市存量土地需要大量的资金支持。（2）土地储备阶段所需资金。土地储备中心在完成对土地的收购后，就必须对集中起来的土地进行房屋拆迁、土地平整、基础设施配套等一系列开发工作，这一过程同样需要大量的资金。

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