摘要：一、划拨土地使用权的法律属性 2001年国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》，首次明确了企业国有划拨土地使用权的权益，承认划拨土地使用权是一种财产权，规定：“企业改制时，可依据划拨土地的平均取得和开发成本，评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益，计入企业资产。”《物权法》第三编“用益物权”中规定，

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