摘要：城市房屋拆迁是一项十分复杂的系统工程，目前我国公益性拆迁与商业性拆迁不加区分的做法．使这一问题变得更为复杂。城市房屋拆迁已成为社会各类矛盾汇集的焦点。政府部门往往在公平与效率之间难以找到平衡点。为此，理顺城市房屋拆迁中的各种关系，明确政府职能定位，尽快化解拆迁矛盾已成为当前亟待解决的问题。

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