摘要：日前,学界朋友提出一个具有理论与实践意义的问题：两篇内容指向相同的文件,何以差异颇大？并引起群内一些朋友的关注与讨论。两篇文件的标题与引据段如下：一是,《国务院办公厅关于批准牡丹江市城市总体规划的通知》（国办函﹝2017﹞86号）,主送机关为＂黑龙江省人民政府＂,抄录首段：＂你省关于报请审批牡丹江市城市总体规划的请示收悉。

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