摘要：目前医院改革出现了两个极端面：一方面三级医院人满为患，一床难求，群众普遍反映“看病难”；另一方面基层医院由于医疗服务能力相对低下，加上受基本药物制度的冲击，病人较少，医疗资源利用不足，部分设备闲置，出现经营困难。该文从三级医院的功能作用入手，分析问题存在的原因，进而提出对策和建议，为医疗改革作一些有益的探索。

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