摘要：云南是集边疆、民族、山区、贫困为一体的省份,这一特征在怒江傈僳族自治州尤为典型。怒江州大部分地区是直接从原始社会末期过渡到社会主义社会的,贫困人口比重大、贫困程度深、基础设施滞后、生活环境恶劣、自然灾害频繁、公共服务水平低、经济欠发达,特别是交通落后、人才匮乏等状况十分突出。2012年国务院公布的592个部级贫困县中,怒江州所属的兰坪、泸水、福贡、贡山4个县全部在列。截至2011年底,

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