摘要：一、以产线承包制为基础的跨地区人力资源优化的背景受严峻市场形势的影响,冶金矿山企业面临前所未有的挑战和冲击,投资萎缩,老矿山资源几近枯竭,新建矿山进展缓建、甚至停建,新老矿山无法按期平稳交替、无缝对接,新矿山人员供给不足和老矿山结构性矛盾并存,生产成本不断上升,盈利能力下降,生产经营形势愈加困难,对职工切身利益和社会安定都产生了一定的影响。

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