摘要：如果说“一国两制”解决了祖国统一的大问题，那么CEPA则是试图解决“两制”情况下香港、澳门与祖国内地如何进行市场经济的问题。CEPA作为一种获得潜在利益的制度安排，无论对港澳还是内地，都是一种“双赢”的制度安排，它表现出社会总福利增加的制度效应。同时，CEPA作为一种制度变迁，其实施的主体是政府，但不确定性和政府及其官员在认知上的缺欠，也会加大制度变迁的成本。

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