摘要：杭州市近年掀起了以“一证通”为抓手的公共图书馆服务体系建设，并取得了较高的覆盖率，在此基础上，如何保障图书馆事业的高效及可持续发展，论文提出要建设总分馆制，提升基层图书馆的服务能力。首先在体制上保证基层各级图书馆发展的良好环境，保证街道、社区及共建图书馆稳定的财政和业务支撑；其次，要改变传统思路，突出区级图书馆在图书馆体系建设中的核心地位及相应的服务能力；再次街道、社区图书室进行合理定位、专业化改造。

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